А в кон: ‎App Store: ВКонтакте: музыка и видео

Мама-Врач. Почему болеют наши дети? Ольга Гофман

В корзину

Хочу — Mогу — Надо. Узнай себя и действуй! Марина Мелия

В корзину

Транссиб. Поезд отправляется! А. Литвина, А. Десницкая

1 650 ₽

В корзину

Партнер в родах, Пенни Симкин

1 450 ₽

В корзину

История старой квартиры, А. Десницкая, А. Литвина

1 400 ₽

В корзину

Присутствие, Пэтси Роденбург

В корзину

Протокол Хашимото: когда иммунитет работает против нас, Изабелла Венц

В корзину

Растем вместе, Карлос Гонсалес

В корзину

Давай договоримся, Анн-Клэр Кляйндинст

В корзину

Ранний массаж, Вимала Макклюр

В корзину

Заказ услуги

Получить консультацию нутрициолога

Принимаю условия политики конфидинциальности

Избранное

Товары отсутствуют

Купить в 1 клик

Оставьте данные и наш оператор
свяжется с Вами

Вход

Забыли?

У Вас нет аккаунта?

Зарегистрироваться

Регистрация

У вас уже есть аккаунт?

Войти

Восстановить пароль

Как Леонид Кравчук спорил с Горбачевым, развалил СССР, а в конце прослезился

• Святослав Хоменко
• Би-би-си, Киев

8 декабря 2021

Подпишитесь на нашу рассылку ”Контекст”: она поможет вам разобраться в событиях.

Автор фото, Getty Images

Вчерашний идеолог Коммунистической партии Леонид Кравчук стал вдохновителем распада Советского Союза

Тридцать лет назад, 8 декабря 1991 года, в правительственной резиденции Вискули посреди Беловежской Пущи лидеры Украины, России и Беларуси подписали Беловежское соглашение, которое положило конец существованию Советского Союза.

От Украины его подписал Леонид Кравчук. Всего неделю назад в его стране прошел референдум, на котором более 90% украинцев поддержали независимость государства. Сам Кравчук, который на тот момент был спикером Верховной Рады, избрался президентом Украины.

Для Кравчука, ставшего одним из могильщиков Советского Союза, Беловежское соглашение стало своеобразным итогом его долгой карьеры партийного деятеля — некоторое время он даже был главным идеологом украинской Компартии — и началом новой жизни, уже как первого президента независимой Украины.

• 30 лет назад начался провальный путч ГКЧП. Воспоминания действующих лиц
• Станислав Шушкевич о том, что на самом деле было в Беловежской пуще
• Как 1989-й год разбудил Украину

О том, как коммунист Кравчук стал убежденным сторонником украинской независимости, как он сумел протиснуться со своими планами в «окно возможностей» между интересами России и США и как его чуть не задушили во время принципиального голосования в Верховной Раде, Би-би-си поговорила с историком Александром Зинченко, автором сценария документального сериала «Коллапс: как украинцы разрушили Империю Зла» о распаде Советского Союза и обретении Украиной независимости. В этом году сериал вышел в эфир на телеканале «UA: Перший».

Би-би-си: Представим себе начало 1990-х годов. Каким был тогда Леонид Кравчук и почему именно он возглавил Верховный Совет Украинской ССР в тот непростой период?

Александр Зинченко: Леонида Кравчука очень часто представляют каким-то сереньким чиновником, и, возможно, он так и выглядит с сегодняшней перспективы. Но если посмотреть на него с перспективы конца 1980-х — начала 1990-х, то сереньким он не был точно.

Даже чисто визуально — большинство тогдашних депутатов просто сливались в серую массу, настолько они были похожими между собой, даже выражения лиц у них были одинаковыми. Кравчук отличался своей одеждой, прической — этим «хохолком», зачесанным назад, который у него время от времени непокорно торчал на голове. Благодаря ему Кравчук, например, прекрасно подходил для карикатур — на серую мышку ведь карикатуру не нарисуешь.

Автор фото, Collapse — How Ukrainians Have Ruined Evil Empire

В начале 1990-х Леонида Кравчука было сложно назвать типичным представителем партноменклатуры

Но самое главное — Кравчук, в отличие от большинства своих коллег, имел определенную харизму и навыки публичного коммуникатора, которых коммунистическому большинству в Верховной Раде тогда очень не хватало.

Кравчук мог быстро и динамично реагировать на стоящие перед ним вызовы и знаменитый анекдот о «между капельками» был проекцией его фантастической гибкости.

(Речь идет о, пожалуй, самом известном анекдоте о Кравчуке: о том, как он, Борис Ельцин и Джордж Буш-старший должны перебежать из одного дома в другой под ливнем. Президенты России и США финишируют мокрыми до нитки, а украинский лидер — абсолютно сухим. «А я аккуратно, между капельками», — объяснил Кравчук коллегам).

План Кравчука

Би-би-си: Считается, что решающей точкой в ​​существовании Советского Союза стало лето 1991 года. Тогда Михаил Горбачев активно продвигал подписание нового союзного договора, к которому Кравчук, по всей видимости, относился без энтузиазма. Все пошло наперекосяк из-за того, что в Москве произошел путч. Но каким был план Кравчука на лето 1991 года? Что, по его мнению, должно было произойти, если бы путч не случился?

А.З.: Скорее всего, план коммунистического большинства в Верховной Раде и, соответственно, Кравчука выглядел так, что Украина тянет время и торгуется.

Примерно в середине июля 1991 года Кравчук приехал к Горбачеву в Форос, где тот отдыхал. Там они вместе с зятем Горбачева Анатолием Вирганским выпили штоф лимонной водки, а затем Горбачев в неформальной обстановке начал убеждать Кравчука присоединиться к союзному договору.

В какой-то момент два лидера пошли гулять вдоль моря, дышать воздухом и обсуждать возможные сценарии. Это есть в воспоминаниях Кравчука — именно здесь между ними происходит просто фантастический диалог.

Кравчук говорит Горбачеву: «Михаил Сергеевич, вы же читали ленинский союзный договор 1922 года?» Тот отвечает: «Да, читал». Кравчук ему: «Вы же понимаете, что наш союзный договор не может быть хуже ленинского?» Горбачев на это: «Ну, с тобой очень тяжело разговаривать».

Дело в том, что ленинский союзный договор предусматривал, что Украинская республика обладает собственной армией, собственными министерствами и ведомствами, и именно к этому апеллировал Кравчук.

Тогда республики хотели, чтобы СССР превратился из федеративного государства в конфедерацию независимых государств. То есть, например, все налоги должны оставаться внутри этих республик, а они будут выделять определенную сумму из своих бюджетов на финансирование общесоюзных институций — такой фиксированный налог. Конечно, это категорически не нравилось Горбачеву.

Автор фото, Getty Images

Новый союзный договор, который обсуждался в 1990-91 годах, был не особо популярен среди украинцев, а многотысячные демонстрации сторонников независимости Украины в центре Киева были обычной картиной в те дни

Были и другие моменты, касающиеся формулировок, — например, это будет союз государств или союзное государство? По этому поводу тоже все время были такие качели, выигрывала то одна, то другая точка зрения.

Ключевым был вопрос о том, как будет избираться президент. Если бы президента избирали на общенациональных выборах, то в то время Горбачев в Луганске был менее популярным, чем Чорновил (лидер оппозиционного Народного Руха Украины Вячеслав Чорновил), и у него практически не было шансов сохраниться в этой конфигурации властной системы, он проиграл бы эти выборы.

Но в целом логика украинцев заключалась в том, что они затягивали переговорный процесс, их требованиями были собственная армия, собственная таможенная система, собственная валюта, собственные институции. И конфедеративный принцип нового союза.

Би-би-си: На что должен был быть похожим этот конфедеративный принцип? Есть ли что-то подобное ему в современном мире?

А.З.: Ближайшая аналогия из современного мира — это Британское Содружество наций. Примерно в этом направлении украинцы представляли общее движение.

То есть с украинской перспективы это означало цивилизованный процесс развода с Москвой. И Кравчук пытался эту линию выдерживать, потому что в Украине новый союзный договор был ужасно непопулярным.

Если бы не было путча, то скорее всего вышли бы на формат какого-то «содружества» в конфедеративном формате, союза независимых государств вместо союзного государства и, скорее всего, без Горбачева.

Би-би-си: Или же новый союз был бы без Украины?

А. З.: Да. Но к моменту начала путча даже самые отъявленные смельчаки и мечтать не смели о том, что это произойдет настолько быстро.

Я спрашивал многих депутатов Рады первого созыва (1990 — 1994 гг.), какой они представляли себе перспективу украинской независимости. Они говорят: мы так очень оптимистично надеялись, что это перспектива пяти лет. И никак не трех недель, если считать с 1 августа 1991 года, когда в Киев приехал Джордж Буш-старший.

Но есть одно но. Об украинской независимости к тому времени, как это ни странно, уже думал Леонид Макарович Кравчук.

Би-би-си: Как ты думаешь, когда конкретно Кравчук стал поклонником украинской независимости? Конечно, он может в своих интервью рассказывать, что в 1960-х годах получил доступ к архивным документам о Голодоморе, его мировоззрение полностью изменилось, и после этого он боролся с системой изнутри. Но мне в это не верится.

А.З.: В своих интервью он дает два разных варианта того, когда он поверил в украинскую независимость. Один — что это произошло как раз во время путча.

Вторая версия его ответа — что это произошло несколько раньше, но это все равно было связано с событиями 1990-1991 годов: «цепью Воссоединения» (21 января 1990-го сотни тысяч человек образовали живую цепь от Киева до Львова), стотысячными демонстрациями в центре Киева. Одним словом, со всеми бурными событиями, происходившими на фоне процессов в Центральной и Восточной Европе: падения Берлинской стены, «круглого стола» в Польше, «Бархатной революции» в Чехословакии.

Автор фото, Getty Images

Сотни тысяч людей, которые выстроились в живую цепь от Киева до Львова в январе 1990 года, были мощным фактором, способным изменить отношение Леонида Кравчука к гипотетической независимости Украины

Все эти процессы указывали на то, что система меняется. Сломалась «доктрина Брежнева», которая заключалась в том, что в случае неповиновения в какой-либо из стран соцлагеря туда вводятся советские войска. В 1989 году Горбачев заверил, что он не будет вмешиваться в демократические процессы в странах соцлагеря, и это было знаком того, что открывается окно возможностей.

Скорее всего, Кравчук это понимал, но конечно не представлял, насколько динамично начнут развиваться эти процессы.

Во время съемок «Коллапса» я записывал интервью с тогдашним премьер-министром Польши Яном-Кшиштофом Белецким. Он рассказал мне фантастическую вещь: что еще в январе 1991 года на международном форуме в Давосе у него попросил о конфиденциальной встрече председатель Верховной Рады Леонид Кравчук, который тоже там присутствовал. Белецкий согласился, они тайно встретились, и первый вопрос, прозвучавший от Кравчука, звучал так: «Признала ли бы Польша независимость Украины в случае, если бы та ее провозгласила?»

Это заявление — это просто сенсация! Оказывается, что Кравчук готовил дипломатическую почву под провозглашение независимости Украины еще в январе 1991 года, когда для этого, казалось, не было видно никаких перспектив.

Позже я спросил об этом разговоре у самого Леонида Макаровича Кравчука. Он мне подтвердил, что такие слова действительно прозвучали. Я спрашиваю: «Леонид Макарович, а почему же вы никогда об этом не рассказывали?» А он: «Потому что никто не спрашивал!»

Короче говоря, он думал о независимости Украины гораздо раньше, чем это проявилось в каких-либо его публичных действиях.

Chicken Kiev speech

Би-би-си: В начале августа 1991 года в Киев приезжал с визитом тогдашний президент США Джордж Буш-старший. Почему его визит был так важен?

А.З.: Во-первых, обстоятельства этого визита абсолютно разрушают миф о том, что у США были планы по развалу СССР и, более того, Штаты как-то сознательно его ускоряли.

Шеф КГБ Крючков и многие представители тогдашней советской военной верхушки совершенно искренне верили в то, что у США был план развалить СССР. Но визит Буша показал, что напротив на тот момент США всеми мыслимыми и немыслимыми усилиями пытались сохранить Союз.

Главным моментом этого визита стала неловкая речь Буша в Верховной Раде, вошедшая в историю как Chicken Kiev speech (игра слов: это выражение можно перевести с классического английского как «речь курицы по-киевски», а с американского жаргонного— «речь киевского труса«). В ней Буш заявил, что Штаты не будут поддерживать авторитарный режим, если он установится в Киеве, в ней он прямо назвал «суицидальным» национализм, который, по его словам, попытается построить независимость в Киеве. Эта речь исчерпывающе показывает тогдашнее мировоззрение Буша.

К тому времени уже начался конфликт в Югославии, и Штаты находились в состоянии ядерной паранойи. Они не могли представить себе распад СССР иначе, чем по сценарию Югославии, только с ядерными боеголовками. В реалиях того времени это означало ядерный апокалипсис мирового масштаба.

И эта Chicken Kiev speech показала, что США в то время не имели никакого плана развала СССР.

Второй момент: визит Буша в Киев изменил его оптику и он, вероятно, впервые задумался о том, что украинская независимость может стать реальностью еще во время его президентского срока.

До этого визита доминирующей позицией в Штатах была точка зрения тогдашнего руководителя Госдепартамента Джеймса Бейкера, заключавшаяся в том, что нужно максимально носиться с СССР как с протухшим яйцом, которое нельзя разбить — любой ценой. Для Бейкера было смертельным ужасом представить распространение ядерного оружия, которое базировалось на территории Украины. Ему казалось, что проще все это держать под одним зонтиком.

Автор фото, Getty Images

Визит Джорджа Буша-старшего в Киев в августе 1991 года мог изменить отношение США к возможному провозглашению Украиной независимости

После этого визита позиция Вашингтона начала приближаться к позиции министра обороны Дика Чейни, будущего вице-президента США. С его точки зрения, в интересах США было лучше иметь 15 демократий вместо одного потенциального возвращения к тоталитарным практикам. То есть он предсказывал, что после демократа Ельцина придет какой-нибудь Путин, и все открутится назад, поэтому лучше иметь больше демократий и больше людей, имеющих демократию. Его логика заключалась в том, чтобы вести диалог со всеми 15 республиками и поддерживать их независимость.

То, что увидел Буш в Киеве, убедило его по-новому взглянуть на позицию Чейни.

Наконец, в-третьих, Chicken Kiev speech вызвала огромное возмущение среди украинской диаспоры в США, это очень сильно ударило по позициям Джорджа Буша-старшего на президентских выборах 1992 года, и не в последнюю очередь из-за нее он проиграл эти выборы (президентом США в результате тех выборов стал демократ Билл Клинтон).

Би-би-си: Украинская диаспора в США была настолько влиятельной?

А.З.: Дело не только в украинской диаспоре. Эта история затронула еще и огромное количество выходцев из Польши, Чехословакии, Венгрии, стран Прибалтики, живших в США, — суммарно до четырех миллионов американских избирателей, это достаточно мощная сила.

Ведь во времена Рейгана республиканцы заклеймили СССР фразой «империя зла», и тут оказывается, что мы с империей зла уже не боремся, а публично просим: не разбегайтесь, мол, по своим отдельным национальным квартирам. Для сторонников республиканцев это выглядело как минимум как политическая непоследовательность. Это вызвало возмущение украинской диаспоры, ее представители приходили под Белый дом с лозунгами «Буш, ты за это заплатишь!», позиции Буша были сильно ослаблены в глазах других диаспор, и, возможно, именно этих процентов ему не хватило для переизбрания.

Автор фото, CDVR.org.ua

Историк Александр Зинченко считает, что речь Джорджа Буша в Киева могла повлиять на его поражение на выборах президента США в 1992 году

Путч как катализатор

Би-би-си: Правильно ли говорить, что если бы не путч, то Украина не стала бы независимой еще в течение какого-то, вероятно, довольно долгого времени?

А. З.: Да, путч совершенно точно ускорил эти события. Без него процесс преобразования СССР, скорее всего, происходил бы эволюционно, сложно, со ссорами и дискуссиями еще несколько месяцев, если не лет.

А в августе 1991 года в Киеве было понятно только то, что в Москве, условно говоря, «белые» сцепились с «красными». Для украинцев это значило появление окна возможностей для провозглашения своей независимости.

Би-би-си: А как менялась в это время позиция Кравчука?

А.З.: 21 августа 1991 года, как раз после падения ГКЧП, в Верховной Раде собрали 150 подписей за созыв ее чрезвычайной сессии 24 августа. В одном из более поздних интервью Кравчук рассказывал, что именно тогда он поверил в то, что Украина может стать независимой.

Это заседание проходило турбулентно, местами оно могло сорваться. Кравчук до последнего момента выжидал, он боялся, что сорвется голосование, что не будет необходимого количества голосов.

Он позже рассказывал мне, что для него было принципиальным моментом. Смотрите, говорил он мне, на референдуме 17 марта 1991 за сохранение СССР проголосовало около 70% украинцев. А это в глазах Кравчука означало, что за Акт провозглашения независимости должно было проголосовать столько депутатов, чтобы они представляли более 70% украинцев.

Уверенности в том, что «за» проголосует столько депутатов, у него до последнего момента не было. И это добавляло драматизма ситуации. И, собственно, поэтому на этом заседании были эпизоды из серии «нарочно не придумаешь».

Автор фото, Collapse — How Ukrainians Ruined Evil Empire

После результативного голосования за Акт провозглашения независимости в зал Верховной Рады внесли огромное сине-желтое полотнище

Например, представьте себе, сторонники независимости закончили редактировать Акт провозглашения независимости, распечатали его, и вот невероятно эмоциональный Дмитрий Васильевич Павлычко (депутат Рады, известный поэт, один из основателей Народного Руха Украины, позже — посол Украины в Словакии и Польше) вбегает в президиум, склоняется над Кравчуком, а тот пытается понять: пора голосовать или нет, пробует по вербальным и невербальным признакам оценить, готов ли зал за этот документ проголосовать. Позже Кравчук искренне признается, что уверен он не был. Это чрезвычайное заседание проходило в субботу, 24 августа, и он думал, что если бы его перенести, скажем, на понедельник, то в Киев доехали бы больше депутатов.

И вот над ним склоняется Павлычко. Кравчук говорит ему: «Может все-таки на понедельник?» На это Дмитрий Васильевич злым шепотом ему говорит: «Читай, а то задушу».

Это происходит в 17:42. А в 17:57 Кравчук ставит на голосование постановление, которое было компромиссом между коммунистическим большинством и сторонниками независимости: о том, что в случае принятия Акта провозглашения независимости он должен быть подтвержден всенародным референдумом 1 декабря.

Это стало своеобразным сигнальным голосованием: по его результатам Кравчук увидел, что за независимость проголосует нужное количество депутатов.

Он объявил голосование, и Акт провозглашения независимости поддержали 346 депутатов Верховной Рады Украины.

Би-би-си: Какой была роль лично Кравчука в том, что за независимость проголосовало такое огромное количество коммунистов, которые тогда составляли большинство в Верховной Раде?

А. З.: Там было сочетание нескольких факторов. В первую очередь, Кравчук очень умело гасил волны, которые возникали в Верховной Раде.

С другой стороны, нужно понимать, что коммунистическое большинство было деморализовано ситуацией в Москве, поскольку накануне, 23 августа, Ельцин запретил на территории России Коммунистическую партию.

Автор фото, Getty Images

Украинские коммунисты были деморализованы провалом путча в Москве и немедленно последовавшим за этим запретом Компартии в России

А еще, с другой стороны, вокруг Верховной Рады стояла огромная толпа людей, настроенных очень решительно. Владимир Филенко (депутат Рады, позже — один из полевых командиров Майдана 2004 года) шутил, что в случае, если бы депутаты проголосовали что-то не то, то «редкий коммунист добежал бы до середины Днепра».

Многие боялись. Юрий Костенко (депутат Рады, позже — министр охраны окружающей среды Украины) говорил, что к нему в кулуарах Рады коммунисты подходили и говорили: «Мы проголосуем все, что вы хотите, только не вешайте».

Другими словами, это было совпадение нескольких факторов. Роль Кравчука была в том, что он сумел вместе с представителями оппозиции и «суверен-коммунистами» выстроить базовый компромисс, который, в конце концов, стал победным для сторонников украинской независимости.

Окно возможностей

Би-би-си: 1 декабря 1991 года на Украине состоялся референдум, утвердивший Акт провозглашения независимости, а также президентские выборы, на которых победил Леонид Кравчук. Но что происходило до этого? В учебниках истории мы читаем сухие фразы о том, что «было принято решение о переподчинении Украине базирующихся на ее территории вооруженных сил, на базе КГБ была формально создана Служба безопасности Украины». А как к этому всему относилась Москва?

А.З.: Проблема была в том, что разная Москва относилась по-разному.

Ортодоксы, то есть организаторы ГКЧП, оказались в тюрьме или же в состоянии крайней деморализации.

А параллельно там начался процесс поедания живьем Ельциным Горбачева. То есть Ельцин постепенно откусывал от Горбачева полномочие за полномочием.

Например, Горбачев имел неосторожность назначить на должности несколько человек, не разбираясь, сотрудничали они с ГКЧП или нет, и это вовсю использовал Ельцин.

То есть, например, Горбачев ставит одного человека шефом КГБ, а через несколько дней меняет на того, на кого указывает Ельцин (после провала путча в течение двух дней обязанности главы КГБ выполнял Леонид Шебаршин, затем его сменил на должности Вадим Бакатин). Ставит одного министра обороны (Михаила Моисеева), а через два дня — меняет на Евгения Шапошникова, на которого указывал Ельцин.

И для Киева, и для других столиц союзных республик это выглядело так, что Ельцин становится Горбачевым. Что интересы республик в Москве игнорируются уже не только Кремлем, где находились союзные органы власти, но и Белым домом, где находился офис президента России.

Кроме того, на территории Союза разразилась масса процессов, которые Москве было очень сложно контролировать — например, как раз тогда свою независимость провозгласила Чечня. Ельцин просто вынужден был тратить часть своего ресурса на то, чтобы решать эти новые проблемы.

Поэтому Москва просто не успевала, ей буквально не хватало часов в сутках, чтобы отслеживать все происходившие повсюду и одновременно процессы.

Эти обстоятельства и позволили Украине потихоньку выстроить свои институции, наладить процессы и начать внутренний диалог, который привел к тому, что процент поддержки независимости на референдуме 1 декабря составил более 90%.

И это создало новую реальность в отношениях между Киевом и Москвой.

Встреча в Беловежской Пуще

Би-би-си: А в Москве, тем временем, насколько я понимаю, готовили новую редакцию союзного договора?

А.З.: Да, состоялось несколько заседаний по подготовке так называемого новоогаревского соглашения. В конце концов Кравчук в какой-то момент перестал ездить на эти сборища. Он туда отправлял Ивана Плюща как главу Верховной Рады, Витольда Фокина как премьер-министра, но преимущественно Константина Масика, первого заместителя главы совета министров. Но все они летали на переговоры с директивами забалтывать, ничего не делать.

И вот в какой-то момент в начале декабря 1991 года Станислав Шушкевич — первый глава независимой Беларуси — звонит по телефону Кравчуку и приглашает его на встречу, которая изначально планировалась как его «двусторонка» с Ельциным.

Кравчук вылетает. Сначала в повестке дня были исключительно энергетические вопросы: республики входят в зимний период, денег ни у кого нет, нужно договориться о том, что «вы качайте, а мы потом когда-нибудь заплатим».

Автор фото, Getty Images

Станислав Шушкевич (справа) говорил, что Советский Союз развалили «Кравчук и украинцы»

Ельцин сперва прилетел в Минск. Если я не ошибаюсь, у него было выступление в белорусском парламенте, а для трехсторонней встречи они поехали в Беловежскую Пущу, в правительственную резиденцию Вискули.

И уже там оказывается, что перед вылетом Горбачев поручил Ельцину, чтобы тот при случае попросил Кравчука вернуться к переговорам по новому союзному договору. Собственно, встреча в Беловежской Пуще началась с того, что Ельцин положил на стол проект этого договора и предложил Кравчуку подписать его прямо там — мол, по просьбе Горбачева.

Дело в том, что Ельцин и Шушкевич были связаны публичным обещанием, которое Горбачев из них буквально вытряс за пару месяцев до того. Они пообещали подписать новый союзный договор, но Ельцин при этом обмолвился: он подпишет, если подпишет Украина.

И вот между участниками переговоров происходит диалог, который по воспоминаниям Бурбулиса (Геннадий Бурбулис — первый заместитель председателя правительства РСФСР, один из ближайших соратников Бориса Ельцина), Ельцина и Кравчука можно воспроизвести почти дословно.

Ельцин: «Леонид Макарович, подпишите, пожалуйста». Кравчук: «Борис Николаевич, я даже обсуждать это не могу. Представьте себя на моем месте: если бы ваш народ проголосовал за независимость, а вас избрал президентом, и вам дали такой договор, вы бы кого послушали, меня или свой народ?». Ельцин: «Конечно, я бы слушал свой народ». Кравчук: «Вот и я буду слушать свой народ»

После этого на идее подписания нового союзного договора все поставили крест и начали дискутировать о том, как жить дальше.

Автор фото, Getty Images

Леонид Кравчук, Станислав Шушкевич и Борис Ельцин, поставив свои подписи под Беловежским соглашением, констатировали смерть Советского Союза

Бурбулис вспоминает, что в определенный момент Кравчук вошел в такой раж, порой для него характерный, что в какой-то момент прямо заявил: «Я вообще не знаю, где ваш Кремль находится».

Другими словами, все участники переговоров были совершенно ошеломлены поведением Кравчука, он их просто загнал в тупик.

В свое время, на одном праздничном мероприятии в Варшаве я имел неосторожность публично обратиться к присутствующему там же Шушкевичу со словами: «Спасибо вам за то, что вы развалили Советский Союз».

Уже после этого мероприятия он ответил мне: «Я, конечно, вас благодарю, но боюсь, что я там был на вторых-третьих ролях, а Союз развалили украинцы и Леонид Кравчук».

Би-би-си: А что там, в конце концов, происходило? Как так получилось, что они встали из-за стола переговоров с разваленным Советским Союзом?

А.З.: Сначала они пришли к пониманию, что если они уже встретились, а союзный договор подписать не могут, то нужно подписать хоть какой-нибудь документ.

О чем он может быть? Всем в тот момент мешал Горбачев. У Ельцина вообще была идея убрать этот «камень на пути реформ». В результате возникла идея: давайте мы вместо союза создадим какое-то новое образование.

Автор фото, Getty Images

Борис Ельцин (слева) был заинтересован в том, чтобы избавиться от Горбачева, которого он считал «камнем на пути реформ»

И тут возникает слово «содружество». Причем интересно, что Бурбулис вспоминает, что его предложила именно российская делегация, по аналогии с Британским Содружеством. А член украинской делегации Владимир Крыжановский, впоследствии первый посол Украины в России, тогда бывший депутатом Верховной Рады, говорит, что именно о «содружестве государств» говорилось в наработках, которые он привез с собой и которыми мог воспользоваться Кравчук.

В любом случае, когда прозвучало слово «содружество», Кравчук, по словам Бурбулиса, засиял: «Какое хорошее слово содружество! Действительно, почему бы нам не дружить? Давайте подпишем соглашение о содружестве».

И дальше они ищут формулировку.

Би-би-си: И находят «СССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование».

А.З.: Эту фразу написал Бурбулис. Они потратили довольно много времени на эту формулировку, но сразу после этого все пошло как по маслу.

Кравчук мне говорил: знаешь почему? Потому что мы осознали, что СССР перестал существовать, по крайней мере, в наших головах. После этого работа закипела.

Там были смешные эпизоды. Например, Кравчук рассказывал, что ему не понравились какие-то заметки, которые вела на месте группа советников Ельцина, и он сказал: «Это нам не подходит, дайте мне бумагу, ручку, я сам буду записывать все, что мы сейчас придумываем».

То есть он был готов работать писарем в этой компании, хотя обычно на встречах такого уровня все документы готовятся заранее, а потом только подписываются! А здесь — был чистый геополитический экспромт.

В результате они довольно быстро формулируют 14 пунктов Беловежского соглашения, на месте их распечатывают, и первым, кому позвонили, был министр обороны СССР Шапошников. Они хотели получить гарантию, что против них не будет использована армия.

Би-би-си: А почему Шапошников согласился их поддержать? Он мог бы сказать: я знаю Горбачева, он президент Союза, а то, что вы там что-то подписали…

А.З.: Это хороший вопрос. Здесь нужно отдать должное Ельцину, который нашел убедительные слова. Не стоит забывать, что Шапошников на этой должности был креатурой Ельцина, а не Горбачева.

И надо понимать, что после Шапошникова Ельцин связался с Бушем, и транскрипт его разговора с американским президентом у нас есть, Белый дом расшифровал его и разместил в открытом доступе. О содержании разговоров Ельцина с Шапошниковым и Шушкевича с Горбачевым, состоявшихся в этот же вечер, мы можем судить только по воспоминаниям участников этих событий.

Би-би-си: Это правда, что Буш узнал о подписании Беловежского соглашения раньше, чем Горбачев?

А.З.: Да, Ельцин должен был связаться с Бушем, Шушкевич параллельно набирал Горбачева, Ельцину удалось дозвониться первым.

И следует понимать, что уже с 13 декабря в записях разговоров между Горбачевым и Бушем, которые разместил в открытом доступе Белый дом, Горбачев обозначается как «президент бывшего СССР». С 13 декабря.

Автор фото, Getty Images

Россия и Украина подписали общий документ, но его содержание они понимали совершенно по-разному

Би-би-си: Я правильно понимаю, что для Украины главным в Беловежском соглашении было то, что СССР прекращает свое существование, а для России — что будет создано Содружество независимых государств?

А.З.: Да, Украина воспринимала это как акт развода. А у России с самого начала была такая идея: сейчас мы подпишем некий промежуточный документ, потом разберемся с нашими проблемами без вас, а дальше снова вернемся к каким-то новым формам сосуществования.

Би-би-си: Что было дальше в Беловежской Пуще?

А.З.: Шушкевич дозванивается до Горбачева. Горбачев хочет видеть всех участников переговоров у себя.

К нему, конечно, лететь никто не хочет, потому что все понимают, что у него еще достаточно контроля над силовиками, чтобы, например, их арестовать.

Более того, глава белорусского КГБ слил подробности происходящего в Вискулях прямо во время переговоров — в Москву, в КГБ СССР.

Би-би-си: То есть если об этом знал союзный КГБ, то об этом мог знать и Горбачев?

А.З.: Коммуникация происходила довольно быстро и исключать этого нельзя. Но в источниках это не зафиксировано.

В источниках зафиксировано, что в какой-то момент среди участников переговоров начали кружить слухи о возможной попытке нейтрализовать их во время перелета, если они полетят не туда, куда надо.

Поэтому когда Кравчук вылетал из Беларуси в Украину, в путевом листе местом назначения его рейса значилась Москва. То есть они фейково отметили, что Кравчук летит в Москву по просьбе Горбачева, а уже в воздухе его самолет развернулся в Киев и сел в Борисполе.

О том, что было дальше, Леонид Макарович рассказывал мне так: «Сажусь я в машину, еду в Кончу-Заспу (поселок под Киевом, в котором до сих пор проживает Леонид Кравчук). Темно. Холодно, противно, декабрь, ночь. Подъезжаем к резиденции, и здесь навстречу мне выходят несколько военных. Я уверен, что они идут меня арестовать: «Всё, приехали». И тут этот капитан мне говорит: «Господин президент, мы пришли вас охранять». И тут я прослезился».

Леонид Кравчук был президентом Украины до 1994 года, когда он проиграл выборы во втором туре Леониду Кучме. В 2001 году он был удостоен звания Героя Украины, до 2006 года был депутатом Верховной Рады. В 2020-2021 годах Кравчук возглавлял украинскую делегацию в Трехсторонней контактной группе по урегулированию конфликта на Донбассе. Летом 2021 стало известно, что Леонид Кравчук находится в реанимации после операции на сердце. Пресс-служба Леонида Кравчука отказалась комментировать нынешнее состояние здоровья бывшего президента Украины.

Con Определение и значение — Merriam-Webster

ˈkän 

: что-то (например, уловка), используемое обманным путем, чтобы завоевать доверие другого человека

Он слишком много знал о мошенничестве, чтобы попасться на эту удочку… Герберт Голд

тоже : игра на доверие : мошенничество

мошенничество

2 из 12

Переводной глагол

1

: Swindle

Обвиняемые в том, что они выходят из их сбережений

2

: Манипулируют смыслом 2B

. Он пробился на работу.

3

: уговорить, уговорить

убедить ее стать волонтером

кон

3 из 12

: осужденный

заключенный

4 из 12

неофициальный

: конвенциональный смысл 2b

комикс против

Сейчас такие собрания, как съезд «Дальнейшая путаница» в Сан-Хосе, Калифорния, и Антрокон в Филадельфии, привлекают более 1000 любителей фурри. (Midwest FurFest — это меньший по размеру «афера», в котором принимают участие около 400 человек.) Джордж Герли

кон

5 из 12

1

: аргумент или свидетельство против

оценка плюсов и минусов

минусы

6 из 12

: на отрицательной стороне : на противоположной стороне

так много написано за и против

против

7 из 12

: уверенность

мошенник

мошенник

мошенник

8 из 12

переходный глагол

1

: запомнить

обмануть стихотворение

2

: внимательно изучить или изучить

Клэр внимательно смотрела на нее, изображая черты ее лица так, словно они были иероглифами. Томас Харди

кон

9 из 12

сленг

: деструктивное заболевание легких

особенно : туберкулез

кон

10 из 12

менее распространенное написание conn

переходный глагол

: вести или направлять управление (судном, таким как корабль)

con

11 из 12

1

сводный

2

[Латинское соединение ] консорт

3

консул

4

продолжение

консул

12 из 12

см. ком-

Синонимы

Существительное (1)

• осужденный
• джейлберд

Глагол (1)

• бить
• билк
• кровотечение
• обман
• долото
• дом
• козен
• обмануть
• дудл
• до
• делать в
• евро
• скрипка
• флис
• пустышка
• багор
• шланг [ сленг ]
• суета
• мульт
• благородный [ британский сленг ]
• срывать
• стопка
• грабить
• ладья
• винт
• встряхнуть
• короткий
• недостача
• кожа
• скунс
• сжать
• палка
• жесткий
• жало
• присоска
• мошенничество
• наперсток
• преследовать

Существительное (2)

• bunco
• бунко
• скрипка [ преимущественно британская ]
• пустышка
• мошенничество
• суета
• мошенничество
• игра в ракушки
• жало
• мошенничество

Существительное (5)

• учиться
• запомнить
• study

Просмотреть все синонимы и антонимы в тезаурусе производная от мошенничества 7

Глагол (1)

производное от записи 1 или записи 7

Существительное (2)

путем сокращения

Существительное (3)

путем сокращения

Существительное (4)

производная от записи con 6

Наречие

сокращение от латинского contrā «напротив, против», во фразе pro и contra — больше в встречной записи 3

Прилагательное

путем сокращения

Глагол (2)

Среднеанглийский connen to know, Learn, Study, alteration of cunnen to know, инфинитив can — больше на странице can 1

Существительное (5)

короткий для потребления

Первое известное использование

Существительное (1)

1901, в значении, определенном выше

Глагол (1)

1896, в значении, определенном в смысле 1

Существительное (2)

1893, в значении, определенном выше

Существительное (3)

1940, в значении, определенном выше

Существительное (3)

, в значении, определенном в смысле 1

Наречие

15 век, в значении, определенном выше

Прилагательное

1889, в значении, определенном выше

Глагол (2)

13 век, в значении, определенном в смысле 1

Существительное (5)

1915, в значении, определенном выше

Путешественник во времени

Первое известное использование con было в 13 веке

Посмотреть другие слова из того же века comunidad

против

против-

Посмотреть другие записи поблизости

Процитировать эту запись «Против.

» Словарь Merriam-Webster.com , Merriam-Webster, https://www.merriam-webster.com/dictionary/con. По состоянию на 15 сентября 2022 г.

Ссылка на копию

Kids Definition

con 1 из 3

ˈkän

: на отрицательной стороне

спорить за и против

против

2 из 3

: противоположный аргумент, лицо или позиция

Взвесила все за и против вопроса.

кон-

3 из 3

см. com-

Больше от Merriam-Webster на

con

Нглиш: Перевод con для говорящих на испанском языке

Britannica English: Перевод con для арабского языка

Подпишитесь и получите словарь America’s more определения и расширенный поиск — без рекламы!

Merriam-Webster без сокращений

Качественный анализ типов и размеров конфликтов в организационных группах на JSTOR

журнальная статья

Качественный анализ типов и размеров конфликтов в организационных группах

Karen A. Jehn

Ежеквартальный журнал по административным наукам

Vol. 42, № 3 (сентябрь 1997 г.), стр. 530-557 (28 страниц)

Опубликовано: Sage Publications, Inc.

https://doi.org/10.2307/2393737

https://www.jstor.org/stable/2393737

Прочитать и загрузить

Войти через школу или библиотеку

Альтернативные варианты доступа

Для независимых исследователей

Читать онлайн

Читать 100 статей в месяц бесплатно

Подписаться на JPASS

Неограниченное чтение + 10 загрузок

Товар для покупки

41,50 $ — Загрузить сейчас и позже

Чтение онлайн (бесплатно) основано на сканировании страниц, которое в настоящее время недоступно для программ чтения с экрана. Чтобы получить доступ к этой статье, обратитесь в службу поддержки пользователей JSTOR. Мы предоставим копию в формате PDF для программы чтения с экрана.

С помощью личного кабинета вы можете читать до 100 статей каждый месяц за бесплатно .

Начать

Уже есть учетная запись? Войти

Ежемесячный план
• Доступ ко всему в коллекции JPASS
• Читать полный текст каждой статьи
• Загрузите до 10 статей в формате PDF, чтобы сохранить и сохранить
$19,50/месяц Годовой план
• Доступ ко всему в коллекции JPASS
• Читать полный текст каждой статьи
• Загрузите до 120 статей в формате PDF, чтобы сохранить и сохранить
199 долларов в год

Приобрести PDF-файл

Купите эту статью за 41,50 долларов США.

Как это работает?

1. Выберите покупку вариант.
2. Оплатить с помощью кредитной карты или банковского счета с PayPal.
3. Прочитайте свою статью в Интернете и загрузите PDF-файл из своей электронной почты или своей учетной записи.

Предварительный просмотр

Предварительный просмотр

Аннотация

В этой статье представлено многогранное качественное исследование повседневных конфликтов в шести организационных рабочих группах. Повторные интервью и наблюдения на местах предоставляют данные о восприятии участников, поведении и их собственном анализе своих конфликтов, что приводит к обобщенной модели конфликта. Оценка модели показывает, что конфликт отношений вреден для производительности и удовлетворенности; конфликт процессов также пагубно влияет на производительность; а влияние конфликта задач на производительность зависит от заданных измерений. В частности, эмоциональность снижает эффективность, потенциал разрешения и нормы приемлемости повышают эффективность, а важность усиливает другие последствия конфликта. Группы с нормами, которые принимают задачу, но не конфликтуют в отношениях, наиболее эффективны. Модель и результаты помогают расширить понимание динамики организационного конфликта и предлагают способы его смягчения или разумного поощрения.

Информация о журнале

Основанный в 1956 году Джеймсом Томпсоном, журнал «Административная наука» является рецензируемым междисциплинарным журналом, в котором публикуются теоретические и эмпирические работы, продвигающие изучение организационного поведения и теории. ASQ публикует статьи, которые вносят вклад в теорию организации из ряда дисциплин, включая организационное поведение и теорию, социологию, психологию и социальную психологию, стратегическое управление, экономику, государственное управление и производственные отношения. ASQ публикует как качественные, так и количественные работы, а также чисто теоретические статьи. Теоретические перспективы и темы в ASQ варьируются от микро до макро, от лабораторных экспериментов в психологии до работы над национальными государствами. Время от времени проводится «Форум ASQ», представляющий собой эссе на специальную тему с приглашенными комментариями. Внимательные обзоры книг, имеющих отношение к организационным исследованиям и теории управления, являются регулярным явлением. В специальных выпусках изучались качественные методы, организационная культура, использование организационных исследований, распределение вознаграждений в организациях и критические взгляды на организационный контроль.

Информация об издателе

Сара Миллер МакКьюн основала издательство SAGE Publishing в 1965 году для поддержки распространения полезных знаний и просвещения мирового сообщества. SAGE является ведущим международным поставщиком инновационного высококачественного контента, который ежегодно публикует более 900 журналов и более 800 новых книг, охватывающих широкий спектр предметных областей. Растущий выбор библиотечных продуктов включает архивы, данные, тематические исследования и видео. Контрольный пакет SAGE по-прежнему принадлежит нашему основателю, а после ее жизни перейдет в собственность благотворительного фонда, который обеспечивает постоянную независимость компании. Основные офисы расположены в Лос-Анджелесе, Лондоне, Нью-Дели, Сингапуре, Вашингтоне и Мельбурне. www.sagepublishing.com

Права и использование

Этот предмет является частью коллекции JSTOR.
Условия использования см. в наших Условиях использования
Ежеквартальный журнал административной науки © 1997 Высшая школа менеджмента Джонсона, Корнельский университет
Запросить разрешения

Зоны конфликтов во времена коронавируса: война и война другими средствами

Содержание

Введение

Джарретт Блан, Фрэнсис З. Браун и Бенджамин Пресс

По мере того, как пандемия коронавируса приближается к отметке в один год, ее последствия для глобального здравоохранения, экономики и политики почти повсюду были огромными. Тем не менее, он особенно сильно ударил по нестабильным государствам и контекстам продолжающихся конфликтов, вызвав множество карательных последствий.

В этом сборнике пересматриваются эссе, опубликованные в апреле в сборнике «Коронавирус в зонах конфликтов: отрезвляющий пейзаж», в которых исследуется влияние вируса на двенадцать нестабильных государств или международные конфликты. В то время по необходимости анализ был частично спекулятивным, отслеживая ранние признаки того, как пандемия может повлиять на политику и конфликты. Сборник выявил несколько возникающих эффектов: изменение динамики власти в затронутых конфликтом государствах за счет инструментализации пандемии как национальными государствами, так и негосударственными субъектами; натянутая легитимность и эффективность со стороны всех органов власти; совокупность экономического и связанного с конфликтом ущерба; и потенциальное изменение многих дипломатических переговоров, мирных процессов и усилий по оказанию международной помощи в зонах конфликтов.

Эта новая коллекция представляет собой второй взгляд на почти тот же набор стран, чтобы определить, как эти тенденции развивались с тех пор. ¹ Как государственные, так и негосударственные субъекты стремятся использовать кризис общественного здравоохранения для продвижения своих различных политических программ. Как это ни парадоксально, часто в то же время они борются с деградировавшей легитимностью, возникающей из-за их неспособности эффективно помогать населению, которым они управляют, когда они сталкиваются с совокупными последствиями пандемии для общественного здравоохранения и экономики. Это создало спрос — иногда успешно удовлетворяемый — для местных органов власти на предоставление государственных услуг. Учитывая сугубо политический характер кризиса, неудивительно, что дипломаты, политические лидеры и недовольные народные движения нашли способы вести переговоры или, по крайней мере, выражать свои требования, несмотря на логистические ограничения, наложенные вирусом. И, конечно же, в конечном итоге остается то, что люди, уже испытанные конфликтом, сталкиваются с еще более тяжелыми последствиями для здоровья и экономики, часто без эффективной помощи в преодолении этих последствий.

Более обнадеживающие надежды по большей части не оправдались. Наиболее заметной из них была надежда на то, что в некоторых местах враждующие стороны хотя бы временно отложат в сторону свои разногласия, чтобы бороться с общим вирусным врагом. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерреш выразил эту надежду в своем призыве к глобальному прекращению огня. Тем не менее, такие призывы в конечном итоге остались без внимания: хотя в марте и апреле было объявлено несколько краткосрочных прекращений огня, они в основном не привели к значительному снижению уровня насилия.

Инструментализация под руководством государства

Повторяя известную тему апрельской подборки, многие национальные государства продолжают использовать пандемию для продвижения программ, не связанных с общественным здравоохранением, начиная от широких усилий по консолидации власти и заканчивая более узкими попытками захватить поле битвы или дипломатические преимущество. В докладе Томаса де Ваала о постсоветских государствах утверждается, что Азербайджан рассматривал озабоченность международного сообщества вирусом как благоприятную возможность, позволяющую ему не привлекать слишком много внимания, когда он начал военную кампанию в Нагорно-Карабахском регионе. А в Венесуэле, как показывает Франсиско Торо, сами меры общественного здравоохранения стали инструментами кампании режима Мадуро по общественному контролю и репрессиям.

В Сирии Маха Яхья указывает, что спонсируемые государством СМИ используют пандемию для очернения Соединенных Штатов, восхваляя при этом меры России, Ирана и Китая по реагированию на пандемию. Карим Саджадпур обрисовывает аналогичную тенденцию в Иране, где верховный лидер аятолла Али Хаменеи первоначально назвал коронавирус американским биологическим оружием — формулировка, которая поставила чиновников сектора безопасности в центр реагирования Ирана на вирус и еще больше ускорила переход страны от клерикального к военному правлению. . Некоторые иранские доверенные лица придерживаются той же линии: Ахмед Наги отмечает, что в Йемене хуситы обвинили Саудовскую Аравию в отправке больных коронавирусом йеменцев домой для распространения вируса. Хотя еще неизвестно, будут ли эти нарративы убедительны для внутренней аудитории, они представляют собой хорошо зарекомендовавшую себя политическую стратегию: возложение внутренних страданий на внешние силы и использование кризисов для продвижения существующих программ.

Новые возможности для негосударственных субъектов

Ополченцы, полугосударственные группы и другие негосударственные субъекты также используют возможности, созданные пандемией, для достижения своих собственных целей. В Ираке, как отмечает Хафса Халава, неудовлетворительная реакция национального правительства на пандемию предоставила группе неформальных вооруженных формирований, Народным мобилизационным силам, возможность консолидировать власть и частично укрепить свою легитимность, предприняв ответные меры на пандемию. В Ливии Фредерик Вери объясняет, что вооруженные группы, связанные с базирующимся на востоке командующим Халифой Хафтаром, одновременно милитаризировали меры общественного здравоохранения и подавили инакомыслие по поводу коррупции и неэффективного управления пандемией. Карим Саджадпур подчеркивает, что инструментализация также является хорошо проторенным путем для поддерживаемой Ираном «Хизбаллы» в Ливане, которая вернулась к своему дуалистическому подходу, заключающемуся как в предоставлении социальных услуг, так и в привлечении внешних вызовов в качестве предлога для подавления инакомыслия и консолидации власти. Тем не менее, во время пандемии это было заметно с меньшим успехом, чем во время предыдущих кризисов.

Строгость пандемии также побудила некоторых негосударственных субъектов скорректировать свое первоначальное поведение. В Сомали, как отмечает Тихана Бартулак Блан, «Аш-Шабаб» изменила курс на свое первоначальное игнорирование вируса после того, как поняла, что такой подход приведет к потере как поддержки населения, так и большей части ее боевой силы. С тех пор он начал продвигать меры общественного здравоохранения и даже открыл клинику COVID-19.

Проверка эффективности и легитимности всех органов власти

В условиях, когда слабое управление, политическое насилие и раздробленность власти ранее делали даже предоставление базовых услуг практически невыполнимой задачей, коронавирус привел к чрезмерной нагрузке на возможности реагирования. И поскольку эффективность государственных чиновников оказалась под вопросом, то и их легитимность тоже. Коррупция, неэффективные меры общественного здравоохранения и попытки преуменьшить масштабы пандемии обострили отношения между гражданами и властями во многих местах.

В Ираке вмешательство, направленное на прекращение распространения вируса, усугубило недостатки, с которыми сталкивается система здравоохранения, опустошенная коррупцией, и разочарованные семьи жертв коронавируса теперь заходят так далеко, что нападают на медицинских работников. Халава утверждает, что эта динамика еще больше подстегнула продолжающееся антиправительственное движение протеста в Ираке, которое еще до пандемии критиковало правительство за неспособность работать на минимальном уровне функциональности. В Йемене Ахмед Наги показывает, что разрыв между риторикой и реальностью был резким: пандемия захлестнула районы, контролируемые правительством, и, несмотря на активные действия по улучшению своего имиджа на местном и международном уровнях, правительство не добилось существенного прогресса в контроле над вирус.

Из-за нехватки ресурсов власти в некоторых пострадавших от конфликта местах вынуждены искать помощи за пределами своих границ. Де Ваал отмечает, что в контролируемых сепаратистами регионах восточной Украины пандемия еще больше опустошила структуры управления, ослабив де-факто администрации до такой степени, что они с большей вероятностью будут полагаться на внешних игроков — будь то в России или Украине — для поддержка в будущем. Между тем, Палестинская администрация (ПА) и израильская гражданская администрация начали пандемию с относительно хорошей координацией, но это было подорвано из-за действий Израиля в мае, направленных на аннексию де-юре частей Западного берега. В результате этого сбоя и решения ПА не принимать налоговые поступления, ПА была вынуждена запрашивать пожертвования от своего частного сектора и диаспоры для поддержки своих усилий в области общественного здравоохранения. Заха Хассан и Аарон Дэвид Миллер в своем выступлении утверждают, что возникшая в результате нехватка выплат работникам государственного сектора ослабила его легитимность и репутацию, которую он завоевал на раннем этапе реагирования на пандемию.

Поскольку пандемия представляет собой серьезное испытание на легитимность, продолжая линию тренда, о которой сообщалось в апреле, многие органы власти продолжают скрывать масштабы распространения вируса под своим контролем. В Иране официальные данные правительства о смертях, вероятно, значительно занижают фактическое количество заболевших, в то время как Кэтрин Ботто добавляет, что Северная Корея продолжает неправдоподобно заявлять об отсутствии случаев, пытаясь создать имидж стабильности. В районах Сирии, находящихся под контролем правительства, ООН и другие источники предполагают значительное занижение данных режима Башара Асада о масштабах заражения. В Йемене группы хуситов также использовали сокрытие в качестве ключевой стратегии, признавая, что признание высокого уровня заражения еще больше усилит разочарование среди населения на их территории.

Недостаток потенциала побуждает к действиям на местном уровне

Поскольку пандемия углубила пропасть между местными потребностями и национальными возможностями, субъекты на субнациональном уровне попытались активизироваться. Во многих конфликтных зонах это привело к обновлению легитимности местных властей и гражданского общества. В Ливии муниципальные власти сотрудничали с представителями гражданского общества по таким разнообразным вопросам, как распространение информации о вирусе и борьба с установлением цен на дезинфицирующие средства для рук. Эссе Вери показывает, что активность и протесты там ускорились, поскольку граждане призывают как Правительство национального согласия, так и власти под руководством Хафтара отложить в сторону фракционный конфликт и сосредоточиться на управлении и предоставлении услуг. В некоторых местах Сирии местное инакомыслие даже среди сторонников режима Асада привлекает внимание к слабой реакции на национальном уровне.

Тем не менее, многие местные власти изо всех сил пытаются удовлетворить потребности своего населения, особенно потому, что национальные правительства не могут эффективно выделить достаточные ресурсы для борьбы с вирусом. В Сомали Бартулак Блан объясняет, что слабая федеральная структура и возможности правительства вынудили местные власти с крайне ограниченными ресурсами попытаться принять ответные меры, но без особого эффекта. А в Йемене Ахмед Наги отмечает, что многие местные провинции предпочитают просто игнорировать пандемию из-за отсутствия национального руководства.

Гражданское общество в некоторых случаях вмешалось, чтобы устранить эти пробелы. В Ливии пандемия способствовала мобилизации гражданского общества, в том числе таких групп, как Красный Полумесяц и Скауты, для восполнения нехватки ресурсов для оказания помощи. В Афганистане поставщики медицинских услуг переориентировались со своих ранее запланированных миссий (таких как вакцинация против полиомиелита) на проведение тестирования на коронавирус, отслеживание контактов и предоставление рекомендаций по ведению больных.

Значение для дипломатических переговоров и политических процессов

Поскольку мир впервые столкнулся с последствиями коронавируса для любых видов деятельности, обычно требующих личного контакта — от школ до парламентов — казалось вероятным, что блокировки, ограничения на поездки и другие практические проблемы сделают обычные способы дипломатии трудно или невозможно. Однако так было не всегда, поскольку дипломаты и политические лидеры находили способы позволить переговорам и политическим процессам протекать без серьезного материально-технического вмешательства.

Ярким примером являются внутриафганские переговоры, начавшиеся в сентябре в Дохе. Делегаты, представляющие афганское правительство, Талибан и сторонники из международного сообщества, использовали тестирование на коронавирус и своего рода частичную взаимную блокировку, чтобы разрешить личные встречи. Хотя переговоры шли медленно, в декабре было достигнуто соглашение о процедурах предметных обсуждений. Точно так же переговоры о прекращении огня и согласование нечеткой политической дорожной карты в Ливии в конечном итоге стали возможными, несмотря на ограничения на поездки из-за коронавируса. Между тем, поддержанное ООН заседание конституционного комитета по Сирии в Женеве пришлось отложить, поскольку у некоторых участников был положительный результат на вирус, но его работа в конечном итоге возобновилась.

Некоторые внутренние политические процессы также оказались устойчивыми к логистическим проблемам, вызванным пандемией. В Сомали благодаря сочетанию виртуальных и личных встреч между федеральными властями и властями штатов было достигнуто соглашение о процедурах выборов, несмотря на отсрочку выборов в некоторых соседних странах.

Хотя коронавирус не сделал дипломатические или политические соглашения практически невозможными, он имел в лучшем случае смешанный эффект с точки зрения стимулирования потепления отношений. В Йемене и Нагорном Карабахе комбатанты воспользовались явным отвлечением внимания международного сообщества для проведения военных наступательных операций без эффективных дипломатических ограничений.

Реагирование на пандемию в Грузии способствовало улучшению отношений между властями отколовшейся Абхазии, национальным правительством и международными организациями. Однако другой отколовшийся регион, Южная Осетия, похоже, удвоил свою политику изоляции от Грузии и международного сообщества. Южная Корея надеялась использовать пандемию, как и другие стихийные бедствия, для оказания помощи и поощрения сотрудничества с Севером, но вместо этого Пхеньян еще больше отрезал себя от мира, зайдя так далеко, что взорвал де-факто посольство Южной Кореи.

Антиправительственные протесты Roil Civic Space

Активная политическая деятельность оказалась возможной не только в изысканных дипломатических залах, но и на улицах. Пандемия привела к глобальному всплеску протестов, в том числе в странах, пострадавших от конфликтов. В некоторых случаях протестующие, кажется, осуждают конкретные неудачи властей в решении кризиса общественного здравоохранения, в то время как в других люди просто решили рискнуть выступить перед большими толпами, чтобы высказать давние обиды. Правительства стали мишенью публичных демонстраций, поскольку коррупция, неэффективные меры реагирования и экономическое вытеснение пересекаются с ранее существовавшими жалобами. Массовые антиправительственные протесты в Ираке активизировались во время пандемии, поскольку социальные и экономические потрясения усугубляют оппозицию правящей элите страны. А в Ливии недостатки управления, включая отключения электроэнергии, широко распространенную коррупцию и нехватку товаров первой необходимости, вызвали протесты как в районах, контролируемых ПНС, так и в районах, контролируемых Хафтаром. Вери утверждает, что эти протесты в конечном итоге подтолкнули обе стороны к перемирию.

Тем временем правительства использовали пандемию как возможность подавить протесты и инакомыслие. В Израиле оппортунистическое использование премьер-министром Биньямином Нетаньяху ограничений общественного здравоохранения для сдерживания протестов против него, как правило, имело неприятные последствия; как отмечают Хассан и Миллер, постоянные протесты стали ярким проявлением недовольства его руководством. А в Венесуэле крайние ограничения во имя общественного здравоохранения предоставили удобный предлог для подавления протестов в сфере предоставления услуг.

Совокупный экономический ущерб, ущерб общественному здравоохранению и ущерб, связанный с конфликтом

Возможно, наименее удивительная тема этих эссе заключается в том, что пандемия просто ухудшила положение населения, которое и без того борется с бременем конфликта. Северная Корея — крайний пример. Чтобы свести к минимуму риск разоблачения из международных источников, его лидеры почти полностью отрезали страну от внешнего мира, в том числе от международной помощи и от торговых путей контрабанды и обхода санкций, которые она тщательно прокладывала годами. Решительный ответ Северной Кореи требует переоценки давней теории Соединенных Штатов и международного сообщества о политической экономии санкций против Пхеньяна. Если Север готов отрезать себя от международной торговли более жестко, чем когда-либо были введены санкции, Ботто утверждает, что идея о том, что он будет обменивать уступки в области безопасности на ослабление санкций, является сомнительной основой для будущей политики.

Афганистан также является ярким примером такого усугубления вреда. Афганские экономические мигранты, которые долгое время жили в Иране, массово вернулись домой, когда Иран стал одним из первых эпицентров пандемии. Они принесли с собой вирус, и потеря доходов от иностранного капитала усугубила трудности для их общин. Дальнейшая нагрузка на систему здравоохранения страны привела к сокращению количества прививок от полиомиелита и увеличению числа случаев полиомиелита, что, вероятно, является лишь наиболее заметным показателем вторичных последствий пандемии для общественного здравоохранения.

В то время как некоторые страны пытались ограничить экономические последствия карантина, даже в ущерб общественному здравоохранению, Венесуэла заняла противоположную позицию. Франсиско Торо утверждает, что правительство, похоже, ухватилось за коронавирус в качестве предлога для объяснения существовавших ранее экономических неудач, усугубляющих давнюю депрессию, которая уже привела людей из страны, которая когда-то была страной со средним уровнем дохода, к повсеместному голоду.

Трагическая нить, связывающая несколько из этих стран, заключается в том, что преобладающие условия до появления коронавируса уже были настолько ужасными, что пандемия не стала приоритетом в глазах населения. Точные данные о количестве инфицированных и связанных с пандемией смертях в Йемене, Сомали и Афганистане недоступны, но во всех трех странах спутниковые снимки или другие данные о новых могилах указывают на ужасающие масштабы смертей и страданий. Во всех трех контекстах правительства и неправительственные комбатанты не смогли справиться с кризисом и в какой-то степени отказались или отступили от перформативных, а не практических мер реагирования на пандемию.

Выводы

Несмотря на в целом мрачные перспективы апрельского сборника эссе, мы пришли к оптимистичному выводу, что «кризисы могут выявить в людях лучшее, даже в крайне сложных условиях конфликта. . . . Вполне возможно, что пандемия коронавируса может создать некоторые благоприятные возможности в некоторых из рассмотренных здесь конфликтов».

В некоторых случаях это могло быть правдой. Как отмечалось выше, пандемия могла спровоцировать некоторое ослабление напряженности между Абхазией, Грузией и международными властями. После кровавой весны и лета в Ливии это могло быть одним из факторов, способствовавших осеннему прекращению огня. Дипломаты заслуживают похвалы за решение оперативных проблем, связанных с карантином и ограничениями на поездки, что позволяет проводить дипломатические встречи и политические переговоры, включая, в частности, урегулирование конфликтов в Афганистане, Сомали, Ливии и Сирии. Однако во многих других случаях пандемия просто стала еще одним инструментом для извлечения выгоды в конфликтах, которые предшествовали ей и переживут ее, часто в ущерб гражданскому населению.

Связанный анализ из Карнеги

По мере того, как пандемия отступает, мы начинаем сталкиваться с новым набором вопросов о ее последствиях для конфликтной среды. Как его влияние на легитимность различных государственных, негосударственных и международных акторов продолжит формировать эти конфликты? Поскольку вакцины против коронавируса постепенно становятся доступными, станет ли их доставка и введение еще одной жертвой конфликта или предоставит властям новую возможность продемонстрировать своему населению, что они могут принять эффективные меры? Может ли координация кампаний по вакцинации стать возможностью для более широких усилий по сокращению насилия и политическому прогрессу в рассматриваемых конфликтах? Или каждое население, пострадавшее от этих конфликтов, просто станет немного беднее, немного больнее и чуть хуже управляемым, чем раньше?

Примечания

¹ Единственным конфликтом из предыдущего сборника, не вошедшим в этот сборник, является конфликт в Кашмире, Индии и Пакистане.

Карнеги не занимает институциональную позицию по вопросам государственной политики; взгляды, представленные здесь, принадлежат автору (авторам) и не обязательно отражают взгляды Карнеги, его сотрудников или его попечителей.

Нестабильность в Демократической Республике Конго

Вернуться к карте

Обновлено 3 августа 2022 г.

Конголезские солдаты Вооруженных сил Демократической Республики Конго (ВСДРК) отдыхают в лесу после того, как армия взяла под контроль лагерь повстанцев Альянса демократических сил (АДС) недалеко от города Кимбау, провинция Северное Киву, Демократическая Республика Конго. 18 февраля 2018 г.

Горан Томасевич/Reuters

Сотрудник избирательного участка подсчитывает голоса в школе в Киншасе во время всеобщих выборов в Демократической Республике Конго 30 декабря 2018 г.

Luis Tato/AFP/Getty Images

Избиратели стоят в очереди, чтобы проголосовать за всеобщие выборы в Демократической Республике Конго на избирательном участке в Киншасе 30 декабря 2018 года.

Luis Tato/AFP/Getty Images

Сторонники Мартина Фаюлу, занявшего второе место на выборах в Демократической Республике Конго, держат гроб с надписью «Прощай, Феликс», протестуя на улице в Киншасе против решения Феликса Чисекеди стать президентом 21 января 2019 года. .

John Wessels/AFP/Getty Images

Протестующие спорят с полицейским в ожидании голосования на избирательном участке в Киншасе во время всеобщих выборов в Демократической Республике Конго 30 декабря 2018 года.

Luis Tato/AFP /Getty Images

Справочная информация

 Истоки нынешнего насилия в ДРК лежат в массовом кризисе с беженцами и последствиях геноцида 1994 года в Руанде. После того, как хуту геноцидаров бежали на восток ДРК и сформировали вооруженные группы, возникли оппозиционные тутси и другие оппортунистические повстанческие группы. Конголезское правительство не смогло контролировать и победить различные вооруженные группы, некоторые из которых напрямую угрожали населению соседних стран, и в конце концов разразилась война.

С 1998 по 2003 год правительственные силы, поддерживаемые Анголой, Намибией и Зимбабве, сражались с повстанцами, поддерживаемыми Руандой и Угандой, во время так называемой Второй войны в Конго. Хотя оценки сильно различаются, число погибших могло достигать более трех миллионов человек. Несмотря на мирное соглашение в 2002 году и формирование переходного правительства в 2003 году, насилие, совершаемое вооруженными группами против гражданских лиц в восточном регионе, продолжается, в основном из-за плохого управления, слабых институтов и безудержной коррупции.

Одной из самых известных повстанческих группировок, возникших после войны, было известно как Движение 23 марта (М23), состоявшее в основном из этнических тутси, которых предположительно поддерживало правительство Руанды. М23 восстало против конголезского правительства за то, что оно якобы нарушило мирное соглашение, подписанное в 2009 году. М23. Конголезская армия и миротворцы ООН разгромили группировку в 2013 году, но с тех пор появились другие вооруженные группировки.

Огромное ресурсное богатство страны, которое, по оценкам, включает неиспользованные минеральные ресурсы на сумму 24 триллиона долларов, также подпитывает насилие. Торговля полезными ископаемыми предоставляет группам финансовые средства для работы и покупки оружия. В 2010 году Соединенные Штаты приняли закон, направленный на сокращение закупок «конфликтных полезных ископаемых» и предотвращение финансирования вооруженных формирований, но сложные цепочки поставок в бизнесе по продаже полезных ископаемых в ДРК затрудняют получение сертификации компаниями, покупающими ресурсы у подержанных покупателей. В результате многонациональные компании вообще прекратили покупать полезные ископаемые в ДРК, лишив многих горняков работы и даже заставив некоторых присоединиться к вооруженным группам, чтобы получить источник средств к существованию.

Проблемы

Слабое управление и преобладание множества вооруженных групп привели к тому, что конголезское гражданское население подвергается массовым изнасилованиям и сексуальному насилию, массовым нарушениям прав человека и крайней нищете. Африканский союз, Организация Объединенных Наций и соседние страны изо всех сил пытались устранить угрозы, исходящие от повстанческих групп, и способствовать устойчивому развитию. Продолжающееся насилие в ДРК может в конечном итоге перекинуться на Бурунди, Руанду и Уганду — страны, имеющие давние связи с Соединенными Штатами.

Последние события

Лидер оппозиции Феликс Чисекеди был объявлен победителем президентских выборов в Демократической Республике Конго (ДРК), состоявшихся в конце декабря 2018 г. восемнадцать лет и несколько раз откладывали выборы, что стало первой мирной передачей власти в истории ДРК. Однако с тех пор результаты выборов были поставлены под сомнение. Технические проблемы и нарушения, в том числе задержка с голосованием более миллиона человек, омрачили сами выборы, и данные опроса показывают, что на самом деле мог победить другой лидер оппозиции, Мартин Фаюлу.

Чисекеди унаследовал ряд кризисов в ДРК, в том числе вспышку лихорадки Эбола на востоке и продолжающееся насилие по всей стране, особенно в регионах Итури, Касаи и Киву. Считается, что в восточном регионе ДРК действует более ста вооруженных групп, таких как Союзные демократические силы Уганды. Несмотря на присутствие более шестнадцати тысяч миротворцев ООН, эти группы продолжают терроризировать население и контролировать слабоуправляемые районы. Миллионы мирных жителей были вынуждены бежать от боевых действий: по оценкам Организации Объединенных Наций, в настоящее время в ДРК насчитывается 4,5 миллиона внутренне перемещенных лиц, а в других странах — более 800 000 беженцев из ДРК.

Подробнее о нестабильности в Демократической Республике Конго

Устройство отслеживания безопасности Kivu

Хьюман Райтс Вотч и Исследовательская группа Конго

Демократическая Республика Конго: предыстория и отношения с США

Исследовательская служба Конгресса

25 марта 2022 г.

Новый подход ООН к стабилизации Демократической Республики Конго

Международная кризисная группа

4 декабря 2019 г.

Стабилизация Демократической Республики Конго после борьбы за власть на вершине

Международная кризисная группа

29 января 2021 г.

Сотни тысяч людей бегут от насилия в Конго в регионе, пораженном лихорадкой Эбола

Газета «Нью-Йорк Таймс

18 июня 2019 г.

Пять вещей, которые нужно знать о нестабильности в Восточном Конго

Вашингтон пост

11 июня 2021 г.

Пристальный взгляд на исламистских повстанцев Конго

Вашингтон пост

30 сентября 2020 г.

Конго, Забытый

Исследовательская группа Конго

август 2019

Местное население, подвергающееся риску насилия в Демократической Республике Конго

Мемориальный музей Холокоста США

19 июля 2021 г.

Второй пациент с лихорадкой Эбола умер на северо-западе Конго, сообщает ВОЗ

Рейтер

26 апреля 2022 г.

Последние новости

Подпишитесь на нашу рассылку новостей

Получайте раз в два месяца снимок от Центра превентивных действий глобальных горячих точек с экспертным анализом способов предотвращения и смягчить смертельный конфликт.

Зарегистрироваться

Пожалуйста, проверьте капчу.

Адрес электронной почты

Рекапча:

Вводя свой адрес электронной почты и нажимая «Подписаться», вы соглашаетесь получать объявления от CFR о наших продуктах и ​​услугах, а также приглашения на мероприятия CFR. Вы также соглашаетесь с нашей Политикой конфиденциальности и Условиями использования.

Сексуальное насилие в условиях конфликта | Организация Объединенных Наций по поддержанию мира

«Сексуальное насилие представляет собой угрозу праву каждого человека на достойную жизнь, а также коллективному миру и безопасности человечества». Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, Нью-Йорк, 19 марта 2017 г.

Сексуальное насилие в условиях конфликта (CRSV) мотивировано политическими, военными или экономическими целями контроля над территорией или ресурсами. -временная травма и унижение, разрушающие семьи и социальную ткань, провоцирующие перемещение и подпитывающие деятельность вооруженных сил. Такое насилие также используется в качестве тактики насильственного экстремизма и терроризма. Женщины и девочки по-прежнему в первую очередь страдают от CRSV, не в последнюю очередь из-за моделей гендерной дискриминации и неравенства, предшествовавших конфликту.

CRSV больше не рассматривается как неизбежный побочный продукт войны, а представляет собой преступление, которое можно предотвратить и наказать в соответствии с международными законами о правах человека, международным гуманитарным правом и международным уголовным правом.

Совет Безопасности поручил полевым миссиям Организации Объединенных Наций предотвращать CRSV и реагировать на него. Ожидается, что миссии будут предотвращать и реагировать на CRSV на основе своих прав человека, защиты детей, защиты гражданских лиц, женщин, мира и безопасности, а также более широких обязанностей по предотвращению. Сегодня у четырех миротворческих миссий есть специальный мандат Совета Безопасности для борьбы с CRSV: МИНУСКА в Центральноафриканской Республике, МИНУСМА в Мали, МООНСДРК в Демократической Республике Конго, МООНЮС в Южном Судане.

Что такое CRSV в контексте операций по поддержанию мира?

«Понятие «сексуальное насилие, связанное с конфликтом» относится к изнасилованию, обращению в сексуальное рабство, принуждению к проституции, принудительной беременности, принудительному аборту, принудительной стерилизации, принудительному браку и любой другой форме сексуального насилия сопоставимой тяжести, совершаемому в отношении женщин, мужчин, девочек. или мальчики, которые прямо или косвенно связаны с конфликтом. Эта связь может быть очевидна в профиле преступника , который часто связан с государственной или негосударственной вооруженной группой, в которую входят террористические организации; профиль жертвы , которая часто является фактическим или предполагаемым членом группы политического, этнического или религиозного меньшинства или преследуется на основании фактической или предполагаемой сексуальной ориентации или гендерной идентичности; атмосфера безнаказанности , которая обычно связана с распадом государства, трансграничные последствия , такие как перемещение или торговля людьми, и/или нарушения соглашения о прекращении огня . Этот термин также охватывает торговлю людьми с целью сексуального насилия или эксплуатации, когда она совершается в условиях конфликта».

Доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций о сексуальном насилии в условиях конфликта (S/2019/280)

Как миссии по поддержанию мира предотвращают CRSV и реагируют на него?

Короткий документальный фильм, показывающий, как МООНСДРК и ее партнеры работают над профилактикой и реагированием на CRSV в ДРК, а также над тем, чтобы выжившие могли получить комплексную помощь.

CRSV является сквозным вопросом, который требует участия многих участников: принимающих стран, страновых и гуманитарных групп Организации Объединенных Наций (СГООН/ГГБ), неправительственных организаций и организаций гражданского общества. Под общим руководством главы миссии каждый из компонентов и секций миротворческих миссий вносит свой вклад в предотвращение и реагирование на CRSV, используя свои соответствующие и взаимодополняющие возможности. Скоординированный и комплексный подход к гражданским, военным и полицейским компонентам, от стратегического до оперативного уровня, имеет решающее значение для миротворческих миссий, чтобы эффективно предотвращать CRSV и реагировать на них, выполняя при этом свой мандат по укреплению и поддержанию международного мира и безопасности.

Миротворческие операции выполняют широкий спектр междисциплинарных работ по предотвращению и реагированию на CRSV.

Внедрение CRSV в рамках миссии

Предотвращение CRSV и реагирование на него является обязанностью всей миссии, и все наши команды должны
интегрировать проблемы CRSV на стратегическом, оперативном и тактическом уровнях, а также во всех функциях.

Мониторинг и отчетность

Мы документируем тенденции и модели CRSV и вносим свой вклад в отчеты для Совета Безопасности, который не только оказывает давление на вооруженные силы и группы, ответственные за CRSV, но также информирует о реагировании и превентивных действиях на уровне миссии.

Физическая защита

Наши миссии наносят на карту районы, где гражданские лица наиболее подвержены риску CRSV, и развертывают силы для предотвращения, сдерживания и прекращения нарушений, одновременно поддерживая оказание помощи пострадавшим.

Ведение переговоров со сторонами в конфликте 

Наши миссии участвуют в диалогах со сторонами в конфликте, чтобы получить обязательства по прекращению CRSV. Затем мы сопровождаем эти стороны в разработке и реализации Планов действий по предотвращению нарушений и обеспечению ответственности виновных.

Пропаганда

Высшее руководство наших миссий использует добрые услуги и агитацию для решения CRSV с политической точки зрения перед принимающим государством и сторонами в конфликте. Это включает в себя обеспечение того, чтобы CRSV рассматривался на всех этапах посреднических усилий, прекращения огня и мирных соглашений.

Повышение осведомленности

Посредством радиосообщений, мероприятий и кампаний мы повышаем осведомленность общества о CRSV на всех уровнях и стремимся изменить отношение, которое нормализует CRSV, чтобы предотвратить будущие акты сексуального насилия и положить конец стигме, которую слишком часто несут жертвы .

Наращивание потенциала

Наши миссии работают с широким кругом национальных партнеров, включая органы власти и организации гражданского общества, чтобы укрепить их способность решать проблемы CRSV с помощью таких мероприятий, как программы обучения и техническая помощь.

Борьба с безнаказанностью

С целью положить конец безнаказанности CRSV, мы поддерживаем национальные расследования и судебное преследование за преступления сексуального насилия и содействуем безопасному участию жертв и свидетелей в судебных процессах. Мы также выступаем за принятие сильных национальных правовых и политических рамок в отношении сексуального насилия и средств правовой защиты для пострадавших.

Обучение

В рамках всей миссии проводится обучение по CRSV, чтобы каждый гражданский, военный и полицейский миротворец обладал знаниями и навыками для предотвращения и реагирования на CRSV, обеспечивая при этом подход, ориентированный на выживших.

Кто такие консультанты по защите женщин?

Старшие советники по защите женщин (SWPA) и советники по защите женщин (WPA) играют решающую роль в выполнении мандата по защите CRSV полевых миссий Организации Объединенных Наций. В настоящее время они развернуты в четырех миротворческих миссиях (МИНУСКА, МИНУСМА, МООНСДРК и МООНЮС) для поддержки миссии по предотвращению CRSV и реагированию на него. Они выполняют широкий спектр функций, в том числе:

• Консультирование руководства Миссии по вопросам выполнения мандата CRSV и включения CRSV в планирование, политику, операции и программы в масштабах всей миссии;
• Предоставление общего основного руководства и содействия координации всех соответствующих компонентов миссии и с партнерами ООН и другими партнерами для комплексного предотвращения CRSV и реагирования на него;
• Лидерство в мониторинге, анализе и отчетности по CRRS в соответствии с методологией и рекомендациями ООН;
• Ведение диалога со сторонами в конфликте по подписанию и выполнению обязательств по остановке и предотвращению CRSV в координации с OSRSG-SVC и другими соответствующими компонентами миссии;
• Продвижение местных инициатив и стратегий профилактики CRSV посредством адвокации, повышения осведомленности, наращивания потенциала и обучения на уровне сообщества; и 
• Защита интересов с правительствами принимающих государств, сторонами конфликта, дипломатическим и донорским сообществом, региональными и международными организациями.

Широкий подход ООН 

Миротворческие миссии тесно сотрудничают со страновыми и гуманитарными группами ООН для отслеживания случаев сексуального насилия и обеспечения скоординированного реагирования и взаимодействия с правительством принимающей страны. В штаб-квартире DPO является активным членом сети «Действия ООН против сексуального насилия в условиях конфликта», которая объединяет 15 подразделений Организации Объединенных Наций, стремящихся «работать как единое целое», чтобы положить конец CRSV, усиливая информационно-пропагандистскую работу, улучшая координацию и подотчетность, поддерживая усилия страны по предотвращению CRSV, и эффективное реагирование на потребности жертв/потерпевших.

Наша политика и справочник 

В своей работе мы руководствуемся Политикой ООН для полевых миссий по предотвращению и реагированию на CRSV. Весь персонал обязан соблюдать содержащиеся в нем руководящие принципы на протяжении всей своей работы и во взаимодействии с национальными и местными собеседниками, включая выживших. Эти принципы включают «Не навреди»; Конфиденциальность; Информированное согласие; Гендерная чувствительность; ориентированный на выживших подход; и Наилучшие интересы ребенка. Политика также определяет роли и ответственность глав миссий и различных компонентов миссии в реализации мандата CRSV.

Работая в тесном сотрудничестве с Департаментом по политическим вопросам и вопросам миростроительства (ДПВМ), Управлением Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) и Управлением Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта (OSRSG) -SVC), и при поддержке партнеров DPO разработало первое Руководство для полевых миссий Организации Объединенных Наций по предотвращению сексуального насилия в условиях конфликта и реагированию на него. Справочник предназначен для предоставления практических рекомендаций гражданскому, военному и полицейскому компонентам полевых миссий и расширения их возможностей по предотвращению CRSV и реагированию на него.

Как мы меняем мир к лучшему

За годы выполнения мандата эти миссии разработали и институционализировали инновационные стратегии, инструменты и методы, которые специально улучшали профилактику и реагирование на CRSV.

• В MINUSMA WPA создали координационный механизм с малийской жандармерией и малийскими силами безопасности для борьбы с сексуальным насилием. Эти координаторы играют решающую роль в передаче информации о рисках и случаях CRSV в SWPA, которая затем передается другим заинтересованным компонентам миссии. Эти контактные лица также прошли обучение по продвижению минимальных стандартов ухода за жертвами сексуального насилия.
• В МООНСДРК физическая защита, предоставленная Силами, позволила ВПА координировать развертывание нескольких мобильных клиник в партнерстве с больницей Панци для оказания психосоциальной, медицинской, юридической и экономической помощи пострадавшим от CRSV в провинции Южное Киву.
• ЮНАМИД организовала трехдневную информационную онлайн-кампанию для ВПЛ через платформу WhatsApp по случаю Международного дня борьбы за ликвидацию сексуального насилия в условиях конфликта 2020 года, отмечаемого на фоне COVID-19соблюдение ограничений.
• В МООНЮС индикаторы раннего предупреждения CRSV были интегрированы в рабочую группу миссии по раннему предупреждению и раннему реагированию, повышающую профилактику и защиту. Упреждающее патрулирование, в том числе сопровождение женщин и девочек, покидающих охраняемые объекты за дровами и водой, сдержало, а в некоторых случаях и предотвратило ряд нападений на уязвимых женщин и девочек.
• В MINUSCA постоянное сотрудничество с СГООН и Группой экспертов по вопросам верховенства права и сексуального насилия в условиях конфликта способствовало созданию национального специализированного подразделения по расследованию сексуального насилия, известного как Совместное подразделение быстрого реагирования и предотвращения сексуальных Насилие в отношении женщин и детей (UMIRR).
• На политическом уровне подписание Совместных коммюнике между Организацией Объединенных Наций и правительствами ДРК и Центральноафриканской Республики, а также одностороннее коммюнике, подписанное оппозиционной НОАС в Южном Судане, являются конкретными примерами устойчивого усилия по усилению защиты женщин и девочек.

Проблемы, связанные с решением CRSV в контексте миссии по поддержанию мира:

Наши миссии по поддержанию мира сталкиваются с рядом проблем при выполнении мандата CRSV, в том числе: inter alia :

• Занижение сведений о случаях CRSV из-за существующей социальной стигмы и дискриминации среди семей и сообществ в отношении жертв сексуального насилия, что создает трудности для миссий по фиксации реальности на местах;
• Материально-технические проблемы, в том числе невозможность отслеживать и проверять случаи сексуального насилия со стороны ополченцев, вооруженной молодежи и сотрудников сил безопасности из-за сохраняющегося отсутствия безопасности и отказа властей в доступе;
• Сохраняющаяся безнаказанность виновных в сексуальном насилии, которая усугубляется недостатком потенциала и ресурсов в национальных системах уголовного правосудия и/или отсутствием политической приверженности уголовной ответственности.

Какое обучение мы предлагаем нашему персоналу?

• Основной учебный материал перед развертыванием;
• Специализированные учебные материалы для стран, предоставляющих войска, и сформированных полицейских подразделений;
• Интегрированные учебные материалы по выполнению мандата CRSV.

Резолюции, политика, заявления, отчеты 

Совет Безопасности ООН принял ряд резолюций о женщинах, мире и безопасности, которые вместе образуют институциональную основу для мандата CRSV.

• Резолюция 1325 (2000) Совета Безопасности
• Резолюция 1820 (2008)
Совета Безопасности
• Резолюция 1888 (2009)
Совета Безопасности
• Резолюция 1889 (2009)
Совета Безопасности
• Резолюция 19 Совета Безопасности60 (2010)
• Резолюция 2106 (2013)
Совета Безопасности
• Резолюция 2242 (2015)
Совета Безопасности
• Резолюция 2331 (2016)
Совета Безопасности
• Резолюция 2467 (2019)
Совета Безопасности
• Резолюция 2493 (2019)
Совета Безопасности

Ежегодно Генеральный секретарь ООН выпускает глобальный доклад о сексуальном насилии в ситуациях вооруженного конфликта и постконфликтных ситуациях. Отчет содержит список сторон, которые достоверно подозреваются в совершении или ответственности за действия CRSV, и отслеживает выполнение обязательств, взятых на себя этими сторонами.

2020 Генеральный отчет Генерального секретаря по CRSV

2019 Генеральный отчет Генерального секретаря по CRSV

2018 Генеральный отчет Секретаря по CRSV

2017 Генеральный отчет CRSV

2016 Генеральный отчет CRSV

CARCAL

2016 2016 г. Con Кей Уитлок, Нэнси А. Хайцег — Мягкая обложка

Дисциплины Криминология и уголовное правосудие Наказание и исправления

О книге об авторе Отзывы Оглавление Связанные книги

О книге

Критический анализ того, как современные реформы уголовного правосудия расширяют, а не сужают структурно насильственные системы охраны правопорядка, слежки и тюремного контроля в Соединенных Штатах.

Общественная оппозиция структурному расистскому, гендерному и экономическому насилию, питающему уголовную правовую систему, достигает критической массы. Спровоцированные народными восстаниями, протестами и кампаниями против государственного насилия возросли требования трансформационных изменений. В ответ глубоко укоренившаяся так называемая двухпартийная индустрия заявила о своих претензиях на территорию реформ. Представляя себя разумным мостом через резко поляризованные политические разногласия и партийные линии, двухпартийная индустрия реформ стремилась контролировать характер и масштабы местных, государственных и федеральных реформ. Попутно он создает расширяющуюся сеть неолиберальных государственно-частных партнерств с продвижением и реализацией усилий, управляемых миллиардерами, государственными чиновниками, политическими фабриками, фондами, университетами и мега-некоммерческими организациями. Тем не менее, многие двухпартийные реформы представляют собой обманчивую ловкость рук, которая не только не обеспечивает справедливости, но и активно воспроизводит структурное расовое и экономическое неравенство.

Carceral Con сдергивает завесу с реформаторской машины по связям с общественностью, предоставляя захватывающий обзор репрессивного карцерального государства США и критически исследуя территорию реформ, трясину и выбор, который стоит перед нами. Эта книга ярко иллюстрирует, как современные двухпартийные программы реформ оставляют нетронутым структурный аппарат массового заключения, расширяя при этом сеть тюремного контроля и наблюдения. Читателям также предоставляется информация и идеи, полезные для изучения вероятного воздействия реформ сегодня и в будущем. Чему мы можем научиться из реформ прошлого? Какие стратегии наиболее перспективны для устранения структурного неравенства, корпоративного контроля и государственного насилия? Какие подходы уменьшат зависимость от тюремного контроля, а также обеспечат безопасность общества? Используя призму аболиционистов, Carceral Con приводит убедительные доводы в пользу освободительных подходов к представлению и созданию справедливого общества.

Об авторе

Кей Уитлок — писатель/активистка, занимающаяся вопросами структурного насилия и неравенства. Она является соавтором книг Queer(In)Justice: The Criminalization of LGBT people in the United States и Учитывая ненависть: насилие, добро и справедливость в американской культуре и политике .

Нэнси А. Хайцег — профессор социологии в Университете Святой Екатерины, работа которого сосредоточена на вопросах расы, класса, пола и социального контроля с особым вниманием к тюремно-промышленному комплексу. Она является автором книги «Путь из школы в тюрьму: образование, дисциплина и расовые двойные стандарты» .

Reviews

«Несмотря на то, что ученые найдут в Carceral Con много поучительного, эта книга не является стандартным академическим текстом. Скорее, это инструмент для создания движения, предназначенный для помощи читателям в ‘критическом осмыслении] новой [реформы] предложений по мере их возникновения» и в выборе «радикально иного пути вперед» отмены смертной казни».

— Нация

«Система уголовного правосудия — это не кризис , это кризис. Хайцег и Уитлок подробно показывают нам, что реформизм не может разрешить этот кризис. Почему? Большая часть реформизма заключается в подавлении протеста, а не в создании условий, провоцирующих протест против насилия со стороны полиции, тюрем и тюрем, задержаний, криминализации и организованного оставления. Раз за разом меры, рекламируемые муниципальными, окружными, штатными и федеральными законодателями, «исправляют» систему, сделав ее больше и сложнее. Carceral Con обязательна к прочтению всем, кто хочет понять, как мы оказались там, где мы есть. Книга может помочь перенаправить организационную энергию от косметических улучшений к структурным изменениям», — Рут Уилсон Гилмор, автор книги «Золотой ГУЛАГ: тюрьмы, излишки, кризис и оппозиция в глобализирующейся Калифорнии » (включена в литературу Национального книжного фонда 2020 г.). выбранный список литературы для правосудия)

«Это важное вмешательство в объединение упразднения тюрем и полиции таким образом, чтобы предоставить организаторам как теоретическую основу, так и практические советы». — Алекс С. Витале, автор Конец полиции

«Поскольку двухпартийная программа реформ помогла санкционировать криминализацию как решение социальных проблем, Carceral Con , несомненно, станет полезным ресурсом. Это незаменимая книга для ученых, активистов и широкой общественности», — Джордан Т. Кэмп, автор книги Incarcerating the Crisis: Freedom Struggles and the Rise of the Neoliberal State 

«Единственное, что может быть хуже партизанского тупика, — это двухпартийная поддержка неправильных вещей. множество способов, которыми фонды, политики и частные лица использовали мандат тюремной реформы для расширения карательного социального контроля.  Carceral Con — это книга, которую мы так долго ждали: необходимая, отрезвляющая книга, обязательная к прочтению для всех, кому небезразлично, как работает карцеральная власть — и как с ней покончить», — Дэн Бергер, автор книги Captive Nation: Black Prison Organizing. в эпоху гражданских прав 

«Уитлок и Хайтцег блестяще разоблачают разрушительные мифы, поддерживающие двухпартийную реформу. С откровенностью, точностью и ясностью Carceral Con осмеливается прервать доминирующие нарративы, которые пытаются нас успокоить, и указывает путь к смелому, щедрому, освободительному будущему. Эта книга не только показывает нам, как структурное насилие лежит в основе уголовно-правовой системы; он дает нам обширное описание этого насилия, которое включает экологический расизм, безжалостный индивидуализм и организованный отказ от цветных сообществ, среди многих других вредных сил. Уитлок и Хайтцег опираются на неопровержимые доводы против стремления «урегулировать несправедливость» с помощью реформ, которые просто увековечивают смертоносный статус-кво. Carceral Con — это преображающее, своевременное и необходимое чтение». Майя Шенвар, соавтор книги Prison by Any Other Name: The Harmful Consequences of Popular Reforms , Heitzeg разоблачает вводящий в заблуждение, поверхностный гамбит так называемой двухпартийной реформы уголовного правосудия. Опираясь на ряд организаций писателей, работающих против неравенства и варварства расового капитализма, тюремной логики и военизированной полиции, они предлагают нам ясное мышление и преобразующие действия для перемен. Carceral Con — критически важный ресурс для всех прогрессистов». — Лиза Дагган, профессор социального и культурного анализа Нью-Йоркского университета

« Carceral Con обязательна к прочтению как активистами, так и учеными, работающими над отменой взаимосвязанных системы наказаний, расовый капитализм и структурное неравенство. В этой книге в ясной и резкой форме излагается, почему реформы уголовного правосудия не только терпят неудачу, но и часто укрепляют те самые пенитенциарные институты, которые они стремятся улучшить. Кей Уитлок и Нэнси А. Хайтцег написали книгу о движении, которая отражает мудрость многих лет организации аболиционистов и побуждает нас широко размышлять об истинных истоках трансформационных изменений», — Донна Марч, автор книги 9.0234 Жизнь для города: образование, миграция и восстание партии «Черные пантеры» в Окленде, Калифорния  

Подробнее >

Содержание

Список иллюстраций
Благодарности

Введение: создание мира и «реформа уголовного правосудия»
1.